解读《快递业信用管理暂行办法》“开云体育入口”

2023-02-03　　点击量：

本文摘要：为贯彻《社会信用体系建设计划纲要(2014-2020年)》和《国务院关于建立完善的长胜领导鼓励和知识领导惩戒制度推迟社会诚信建设的指导意见》，加强快递业信用体系建设，提高快递业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》和《租车市场管理办法》等相关规定，国家邮局制定了《快递业信用管理暂行办法》，通过了2017年第13次局长办公会议审查会，于2017年12月27日发行。

为贯彻《社会信用体系建设计划纲要(2014-2020年)》和《国务院关于建立完善的长胜领导鼓励和知识领导惩戒制度推迟社会诚信建设的指导意见》，加强快递业信用体系建设，提高快递业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》和《租车市场管理办法》等相关规定，国家邮局制定了《快递业信用管理暂行办法》，通过了2017年第13次局长办公会议审查会，于2017年12月27日发行。现在不说明有关情况，借自学。

一、制定的必要性是开展快递业信用体系建设，是汽车租赁市场健康发展的理所当然。市场经济是信用经济，信用体系是市场经济体制中最重要的制度决定。在《中华人民共和国邮政法》《希望竞争、增进发展》原则的提示下，近年来，邮政管理部门大力加强制度创造力和管理创造力，大大爆发租车市场活力，不断扩大低收入、夹住消费、增进产业结构调整、改变经济发展方式、加强国民经济竞争力等方面发挥着更重要的作用。

与此同时，作为汽车租赁市场管理的必要内容的信用管理没有短板。业界诚信意识严重不足的信用体系不完善的信用评价标准不统一的信用信息收集还没有系统化的统一规范信用文件尚未制作的诚实的长胜行业文化和风气还需要增强的长胜奖励和知识惩戒机制不足等。企业之间不存在对快递损失赔偿推卸责任、租车员服务公司作业不规范等现象，再次发生非法获取用户信息、员工偷快递等事件，严重损害行业形象，侵犯消费者合法权益，对行业未来健康发展产生相当大的影响。依法前进快递业信用体系建设是整顿和规范汽车租赁市场秩序的根本措施，是完善邮政市场监督工作机制，加强事件后监督的最重要措施，也是确保消费者合法权益、建立人与自然消费关系的有力手段。

制定快递业信用管理暂行办法(以下全称办法)在行业信用体系建设中具有先导性、实践性地位和发展，通过办法具体行业信用建设的基本原则、工作内容、程序方法，为行业信用体系建设奠定坚实的制度基础，保证该工作的规范化和制度化。二、草拟和印刷情况(一)草拟认真学习国务院《社会信用体系建设计划纲要(2014-2020)》《国务院办公厅社会信用体系建设的若干意见》等文件精神，将快递业信用体系建设放在整个社会信用体系建设的背景下，研究顶层设计，宏观准确，以微观建设为目标。

2015年，开始积极开展研究工作，在江苏、广东等地积极开展现场调查，多次研究讨论，草案构成了方法的投稿。2016年，天津、内蒙古、吉林、湖北、河南、浙江、陕西七省(区、市)积极开展快递业信用体系建设试验，融合《办法》发布原稿，发布《快递业信用体系建设试验工作方案》和相关操作者指南，将制度定为试验实践2017年4月底，会议试验省(区、市)邮政管理部门召开会议座谈会，全面总结试验经验，融合试验情况再次改变方法草案。(二)2015年6月26日，国家邮局向省(区、市)邮政管理局、各经营租车业务的企业书面征求方法草案的意见。

7月7日，北京、天津、上海、广东等省(市)邮政管理局开会发行座谈会，听取意见建议。7月13日，在上海开会经营汽车租赁业务企业发行座谈会，日元通、申通、中通、汇通、国通、韵约、速尔、优速、快速总部和顺丰、中国邮政快速物流有限公司上海分公司代表不明确提出意见。2016年11月11日，天津、内蒙古、河南、浙江等试点省(区、市)邮政管理部门代表在北京召开座谈会，就方法再次听取意见。

2017年7月19日至8月20日通过国家邮局网站向社会公开发行。《办法》草案制定全过程公开发布，半透明。国家邮局总结了征集的意见建议，逐项进行了认真分析，大部分不接受，方法草案不完善。三、主要内容是快递业信用管理暂行办法，分为6章，共52条。

分别是总则、信用文件的制作和信用信息的收集、信用审定、信用信息的公开和应用、监督管理、附言。(1)总体规定部分共9条，主要制定目的和根据(第1条)、适用范围(第2条)、快递业信用信息概念(第3条)、工作原则(第4条)、监督责任(第5条、第6条)、部门合作机制(第7条)、企业主体责任(第9条)等。(二)信用文件的制作和信用信息的收集本章共计10条，主要规定信用文件管理权限(第10条)、信用代码(第11条)、经营租车业务的企业信用信息内容(第12条)、职权区分(第13条)、收集途径(第14条)、企业信用信息收集方式(第15条)、其他信用信息收集方式(第16条)、信用信息变更和撤销(第17条)、信用信息异议(第18条)、信用信息处理期限(第19条)。(3)信用审定此章共6条。

主要规定租车行业信用审定委员会的成立和构成(第二十条)、年度审定方案的编制(第二十一条)、信用指标等级管理(第二十二条)、信用审定方案的发表时间(第二十三条)、审定周期(第二十四条)、信用审定分制(第二十五条)。(4)信用信息的公开和应用于总计16条，包括信用审定结果的公开(第26条)、明确的名单审查(第27条)、明确的名单异议和审查(第28条)、信用信息的公开(第29条)、公开的信用信息内容(第30条)、公开的期限(第31条)、长胜和明确的名单的公开发表(第32条)、信用信息的共享(第33条)、信用信息的搜索(第34条)、长胜鼓励(第35条)、明确的信用出现异常表(第36条)、信用的公开发表(第36条)、信用的公开发表)、信用措施的公开发表(第38条)、第4条)、信用的公开发表(第4条)、信用措施的公开发表)、第34条、公开发表的公开发表的公开发表)、信用措施(第4条)、信用的公开发表的公开发表)(五)监督管理总共七条，主要规定监督责任(第四十二条)、监督检查措施(第四十三条)、企业应对义务(第四十四条)、诚信文化建设(第四十五条)、领导机制建设(第四十六条)、信息义务(第四十七条)、邮政管理人员责任(第四十八条)。(6)附属章节共4条，主要规定租车员工信用管理(第49条)、期限以上计算(第50条)、说明权(第51条)、实施日期(第52条)。

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